Мнение
2 декабря 2015 18:12
Андрей Ершов: «Я за прямые выборы главы Рыбинска»
Два года назад депутатом Ярославской областной Думы по спискам партии «Справедливая Россия» от города Рыбинска был избран кандидат физико-математических наук, доцент кафедры высшей математики РГАТУ Андрей Ершов. В мае этого года он стал председателем Рыбинского отделения партии «Справедливая Россия».
— Андрей Николаевич, Ярославская областная Дума приняла поправки в закон, возвращающие прямые выборы главы Рыбинска. Вы лично и думская фракция «Справедливая Россия» поддержали это предложение?
— Конечно. Более того, мы изначально были против, чтобы всенародные выборы глав городов и районов заменялись на схему назначения «сити-менеджеров». Соответствующий закон об изменении системы формирования местных органов власти был принят Ярославской областной Думой 30 сентября 2014 года, благодаря единодушному одобрению депутатов из фракции «Единая Россия». Против этого закона голосовали депутаты нашей фракции «Справедливая Россия» — Андрей Ершов и Ольга Секачева, четверо депутатов-коммунистов, а также депутаты Борис Немцов и Сергей Балабаев. Для двух крупнейших городов области – Ярославля и Рыбинска -первоначально сохранили прямые выборы глав. Однако не прошло и нескольких недель, как появились поправки в закон, отменяющие прямые выборы в Ярославле и Рыбинске. Рассмотрение в областной Думе этого важного вопроса провели в декабре 2014 года. Мы, представители оппозиции, предлагали сделать голосование по этому закону открытым и поименным, но наше предложение было заблокировано. Попытка вернуть прямые выборы была предпринята в январе нынешнего года. Я и депутат Сергей Балабаев подготовили законопроект, предусматривающий всенародные выборы мэров двух крупнейших городов области. К нам присоединились Борис Немцов и коммунисты Эльхан Мардалиев и Елена Кузнецова. Но принятие этого закона вновь было заблокировано. Прошло 10 месяцев, и 16 ноября вносятся поправки, возвращающие прямые выборы главы администрации города Рыбинска.
— Действительно, неожиданно! А с чем вы это связываете?
— Первый же опыт применения регионального законодательства, согласно которому отменено прямое волеизъявление народа и прямые выборы руководителей муниципальных образований, – назначение сити-менеджера в Рыбинском районе – оказался неудачным. Неудачная ситуация складывается и в Рыбинске. Кандидаты на должности сити-менеджера города могут выдвигаться из депутатов Муниципального Совета и утверждаются Советом. Исходя из сложившегося баланса сил в рыбинском Муниципальном Совете наибольшие шансы есть у депутатов Сергея Ситникова и Игоря Палочкина. Однако С. А. Ситников находится под следствием по уголовному делу, в отношении И.В. Палочкина, есть такая информация, проводится доследственная проверка. Желающих «со стороны» стать кандидатами на должность сити-менеджера Рыбинска тоже немного из-за существенного ограничения полномочий, ставшего следствием принятого закона о формировании местных органов власти. Не добавляет желания и перспектива работать под жестким контролем Муниципального Совета Рыбинска, раздираемого внутренними конфликтами.
— Еще одним заметным решением Ярославской областной Думы стало решение, принятое на заседании в октябре: Дума признала работу регионального фонда капитального ремонта неудовлетворительной и рекомендовала уволить руководство фонда. Вы поддержали это предложение?
— Я поддержал, хотя считаю, что смена руководства регионального фонда капремонта кардинально не изменит ситуацию. Я предложил не называть виновным только директора фонда Дмитрия Шубина, а привлечь к ответственности и тех руководителей областной администрации, которые должны были контролировать ситуацию. А вообще проблема гораздо серьезнее и глубже, нужно дорабатывать саму суть закона. Наша партия «Справедливая Россия», и я в том числе, изначально выступала против принятия закона о капитальном ремонте в том виде, в котором он был проведен. Многие специалисты, например, член фракции «Справедливая Россия» в Госдуме и заместитель председателя думского комитета по ЖКХ Галина Хованская предупреждали, что в законопроекте много недоработок и белых пятен, и это не позволит ему эффективно работать.
В апреле 2014 года ко мне обратилась группа жителей Рыбинска с просьбой приложить усилия по пересмотру или отмене закона Ярославской области «О капитальном ремонте многоквартирных домов». За три недели было собрано более 1600 подписей под соответствующим обращением к губернатору и председателю Думы. 6 мая я передал это обращение вместе с подписями губернатору Сергею Ястребову и председателю Думы Михаилу Боровицкому. Однако закон был принят. В марте 2015 года на заседании Думы я настойчиво обращал внимание представителей областного правительства на то, что органы власти старательно перекладывают бремя капремонта на жителей области. На последнем заседании Думы поступило предложение создать в Рыбинске свой отдельный фонд капитального ремонта, чтобы повысить мобильность его работы, более оперативно распоряжаться деньгами и лучше контролировать расходование средств. Но необходимого большинства голосов это предложение не получило.
— Тема ремонта и содержания жилья, справедливой платы за ЖКХ, я знаю, для вас приоритетная.
— В эту тему пришлось вникать, поскольку в мою депутатскую приемную поступает просто вал жалоб на работу некоторых управляющих компаний Рыбинска. Особенно много жалоб поступает на рыбинские ОАО «Управляющая компания» и ОАО «Управляющая компания «Запад». По вопросам, связанным с недобросовестной работой управляющих компаний, с нарушением законодательства, я неоднократно обращался в различные инстанции: в департамент жилищно-коммунального хозяйства, в департамент Государственного жилищного надзора, в прокуратуру, в Следственный комитет. На заседаниях Думы весной нынешнего года, когда обсуждался вопрос лицензирования управляющих компаний, обращал внимание ответственных представителей исполнительной власти на то, что руководители недобросовестных УК всеми силами стремятся получить лицензии, и просил провести тщательную проверку. В октябре нынешнего года следственными органами Ярославского областного Следственного комитета РФ было возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления полномочиями со стороны руководителя ОАО «Управляющая компания» города Рыбинска. По данным следствия, руководитель этой УК направил 26 миллионов рублей из средств, полученных от населения в качестве оплаты за коммунальные услуги в 2012-13 годах, на «иные цели, не связанные с оплатой услуг организаций, поставляющих коммунальные услуги», а именно не расплатился с МУП «Водоканал» и МУП «Теплоэнерго».
— Поговорим еще о законотворческой деятельности. Вы ведь пытались довести до логического конца попытку, начатую Борисом Немцовым, сделать финансирование спортивных клубов прозрачным. Удалось?
— Суть закона Бориса Немцова была в том, чтобы спортивные клубы, обращающиеся к областному бюджету за многомиллионной помощью, должны предоставлять калькуляцию своих расходов и доходов: какие зарплаты получают тренеры и игроки, на что пойдут выделенные дотации и т.д. Этот законопроект после значительного сопротивления думского большинства был принят в первом чтении. А когда 27 февраля этого года Немцов был убит, законопроект повис. Пошли разговоры о том, что раз автора законопроекта нет, то его можно и отозвать. Вместе с депутатом от партии «РПР-Парнас» Василием Цепендой, который занял место Бориса Немцова в областной Думе, мы подготовили поправки, которые учитывали некоторые юридические недоработки варианта Немцова. Однако фракция «Единая Россия» внесла свой вариант закона. Он и был принят Думой, но идея Немцова из него, я считаю, уже выхолощена.
— Какие еще приоритетные задачи вы для себя как для депутата ставите?
— Работа в округе, с обращениями и жалобами избирателей, жителей Рыбинска. Довольно часто приходят с проблемами люди не только из другого избирательного округа, но и из другого района. Поскольку я являюсь еще и руководителем фракции «Справедливая Россия» стараюсь по мере возможности их тоже решать. С помощниками подсчитали: за два года в приемную в Рыбинске обратились более 300 человек с различными проблемами, некоторые приходили не по одному разу.
— С какими проблемами приходят люди? Удается их решать?
— Кроме вопросов ЖКХ, которые, как я говорил, стоят на первом месте, это вопросы здравоохранения, образования, организации детского отдыха, благоустройства дворов, защиты прав, оказания материальной помощи. Решать их непросто. Основное оружие депутата в этом деле – возможность направить депутатский запрос, на который обязаны реагировать органы власти, правоохранительные органы. Часто ответы приходят формальные, приходится обращаться еще и еще раз, добиваться решения проблемы. В половине случаев удается реально помочь, в остальных хотя бы отчасти сдвинуть дело, по крайней мере, разъяснить, подсказать, что для людей тоже немало.
— Еще одно действенное «орудие» депутата – его депутатский фонд, из которого он может оказывать помощь. На какие цели вы направляете эти деньги?
— Сразу хочу пояснить, что такое депутатский фонд, потому что многие не совсем правильно это понимают. Это деньги областного бюджета, а каждому депутату Ярославской областной Думы дано право распределить 1,5 миллиона рублей в год на нужды в своем избирательном округе. Депутат в данном случае выступает лишь посредником между администрацией района или муниципальным учреждением и департаментом финансов администрации области. К сожалению, средства из фонда нельзя направлять на оказание помощи отдельному человеку, даже тяжело больному ребенку на лечение. Средства направляю самым «незащищенным» и нуждающимся организациям – школам, детским садам, учреждениям культуры, спортивным организациям, больницам.
В этом году была оказана помощь детско-юношеской спортивной школе № 10 по стрельбе из лука, деньги пошли на обустройство площадки для тренировок. Несколько лет назад я был президентом федерации стрельбы из лука Ярославской области. С большим уважением отношусь к замечательному тренерскому коллективу этой спортшколы. Надеюсь, что оказанная помощь будет способствовать новым спортивным достижениям воспитанников.
Были выделены деньги детско-юношеской спортивной школе № 8 по парусному спорту. Когда-то удалось для нее построить швербот, на котором спортсмены добивались серьезных результатов. Сейчас выделены деньги на приобретение паруса.
Спортшколе № 7 по гиревому спорту средства потребовались на срочный ремонт отопления. Школу возглавляет мой бывший студент, мастер спорта международного класса, чемпион мира по гиревому спорту Валентин Егоров. Школа располагается во Дворце спорта «Метеор», который требует серьезных вложений для проведения ремонта. Стараюсь помогать хотя бы частично решать проблему.
По просьбе Рыбинского драматического театра способствовал выделению денег для ремонта гримуборных. Помощь была направлена на создание более комфортных условий работы актеров этого замечательного учреждения. Хору ветеранов «Россияне» из ДК «Вымпел» оказал помощь для оплаты поездки в Москву для участия в мероприятиях по празднованию 70-летия Победы.
Помощь для проведения ремонта помещений оказана первой детской музыкальной школе им. Чайковского, средним школам № 30, № 23, № 3. В школе № 23 ситуация была очень серьезная, срочный ремонт требовался, чтобы выполнить предписания пожарного надзора, иначе грозили серьезные штрафы. Вовремя полученные деньги на ремонт позволили этого избежать.
Все адреса перечислять долго, упомяну еще, что помочь удалось Центральной библиотечной системе Рыбинска, Общественно-культурному центру, лечебным учреждениям.
