Потерянное наследство

Администратор

Все мы уже привыкли к раскопкам на дорогах, отключениям воды, проблемам с отоплением и прочим коммунальным «мятежам»

Давайте попробуем разобраться, почему это происходит, и что нас ждет в будущем.

Начало этой истории лежит в нашем советском прошлом. В те, теперь уже достаточно отдаленные, времена городское хозяйство было централизованным. Регулярно проводились плановые ремонты и замены коммуникаций, оборудования и прочей спрятанной от наших глаз под землей и за бетонными заборами городской инфраструктуры.

Финансирование по замене и ремонту проводилось в плановом порядке, за счет так называемой амортизации. Если совсем просто, амортизация – это такая копилка, в которую регулярно откладываются деньги для того, чтобы в случае прихода актива в негодность от износа можно было бы на эти накопленные деньги заменить его новым.

После того как по известным причинам СССР перестал существовать, тогдашние реформаторы превратили амортизацию в оборотные средства, т.е. разрешили их тратить, а не копить.

С этого момента и началась медленная деградация всей системы городских коммуникаций и инфраструктуры.

Система налогообложения была построена таким образом, что источников финансирования на эти цели у муниципальных образований просто не было, а прибыль и оборотные средства муниципальных предприятий в значительной мере тратились на латание дыр в нищих городских бюджетах.

Печальные итоги этих решений 90-х мы можем посмотреть в ежегодных отчетах по Рыбинску. По данным рыбинского департамента ЖКХ, транспорта и связи, износ инженерных сетей составляет в среднем 68,5%.

Если посмотреть ситуацию с износом основных фондов в других секторах городского хозяйства, то и там не слишком много позитива. Так, износ подвижного состава ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» приближается к критическому значению, а средствами на инвестиции в основные фонды этого предприятия по указанным выше причинам город не располагает.

Что-то пошло не так, и необходимо менять негативные тренды. Как?

Городские власти, понимая проблемы и не имея источников финансирования на восстановление городской инфраструктуры, пошли на не самые популярные, но необходимые действия.

Первым проектом в этом направлении была смена собственника активов МУП «Троллейбусное управление» в 2011 году, и этот пилотный проект стал успешным. Появилась уверенность, что открытое и прозрачное взаимодействие власти и бизнеса – неплохая альтернатива для поддержания в работоспособном состоянии городской транспортной инфраструктуры.

В конце концов, власть не должна заниматься бизнес-процессами, она должна реализовывать контрольные, обеспечительные и иные свойственные ей функции.

Планируемая в 2020 году приватизация предприятия через продажу пакета акций ОАО «ПАТП № 1» является развитием этого процесса – ухода власти из коммерческих отношений на уже имеющемся опыте взаимодействия городских властей и частного бизнеса.

Давайте посмотрим, что происходит в нашем городе с водой. Для этого обратимся к документу «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Рыбинска на 2015-2030 годы».

На дату создания этого документа город располагал следующими активами: поверхностные водозаборы – 3 комплекса, очистные сооружения водопровода – 3 комплекса, насосные станции – 11 ед., водопроводные сети – 383,2 км. И все было бы хорошо, если бы не износ сетей. Из 383,2 км водопроводных сетей 260,5 км являются ветхими и требуют реконструкции. Как следствие – гигантские потери воды – 26%, которые оплачивают и жители города.

В этой ситуации помогать спасать городские коммуникации пришли региональные власти, и муниципальное предприятие Рыбинска «Водоканал» было преобразовано в государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал» (ГП ЯО «Северный водоканал»).

Проиграл или выиграл от этого Рыбинск? Однозначно выиграл. Инвестиции в городскую инфраструктуру за период с 2019 по 2023 год составят значительную сумму – 833 700 000 рублей.

Не менее значимой является проблема теплоснабжения города. Исходя из данных документа «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Рыбинска на 2015-2030 годы», средневзвешенный процент износа тепловых сетей – более 73%, требуют замены 404,482 км ветхих сетей. Потери в сетях также велики и составляют 16,5%.

Взвешенным шагом в этой ситуации стало заключение в конце прошлого года концессионного соглашения на 20 лет между МУП «Теплоэнерго» и инвестором в лице дочерней компании ПАО «ТГК-2» — ООО «Рыбинская генерация». Город не только снизил долговую нагрузку более чем на 1 миллиард рублей, но получит инвестиции в размере 984 миллионов рублей для улучшения технологических параметров, внедрения современного оборудования, реконструкции объектов теплоснабжения.

Понятно, что проблемы городской инфраструктуры не заканчиваются рассмотренными в этой статье примерами. Но изменения в подходах к городской инфраструктуре дают надежду на то, что рано или поздно будет не только текущее содержание, но и развитие. Городская техническая среда многогранна и зависима. Так что, увидев очередные раскопки на улицах Рыбинска, давайте улыбаться, а не ругать власть. Поверьте, именно частые ремонт и замена труб являются признаком целенаправленной работы.

Сергей Чурочкин

Комментарии Отправляя комментарий, я даю согласие на обработку персональных данных. Новости по теме