Темы 12 августа 2020

Развитие вопреки

Говорят, у Рыбинска долги, которые отягощают и без того сложное положение бюджета. Так ли это? Обращаемся к цифрам

Рыбинск начал наращивать муниципальный долг с 2010 года. Ежегодно прибавлялись сотни миллионов рублей: в 2010 году долг увеличился на 261 млн руб. в 2011-м — на 497 млн, в 2012-м — на 250 млн, в 2013-м — на 364 млн, в 2014-м — на 134 млн. руб.

Конечно, деньги Рыбинск занимал не просто так, а на конкретные масштабные проекты. На них ремонтировали детские дошкольные учреждения, спортивные залы и пищеблоки школ, покупали оборудование, мебель, выполняли многие другие работы.

Но в конечном счете долг города начал приобретать критические размеры, и с 2016 года все силы администрации были направлены на то, чтобы не допустить его дальнейшего роста, при этом продолжить развитие Рыбинска.

И, судя по результатам, это сделать удалось.

В числе проектов развития трех последних лет – строительство регионального центра по лыжным гонкам и биатлону, который уже принимает российских спортсменов. Это строительство дороги к городскому кладбищу, расположенному на территории Рыбинского муниципального района в районе деревни Глушицы. Построена новая автомобильная дорога по ул. Расторгуева с кольцевым движением, отремонтирован Лоцманский бульвар, Рождественский и Воскресенский переулки. Город участвует в софинансировании строительства и ремонтов по национальным проектам, областной программе «Решаем вместе» и многим другим программам развития.

Как администрации Рыбинска удалось не только справиться с финансовыми трудностями, не только не остановить движение Рыбинска вперед, но и нарастить объемы благоустройства?

В 2016 году финансовая политика города изменилась. Муниципальный долг ежегодно сокращается. В декабре 2017 года город самостоятельно погасил коммерческий кредит в размере 10 млн рублей, в 2018 году – 28 млн, в 2019 году – 12,5 млн.

Коммерческие кредиты привлекаются только для реструктуризации ранее полученных и по более низким процентам. Если в 2015 году средний процент по привлечению средств от кредитных организаций был 15% годовых, то сейчас – 6,5%. Это значит, что снижается нагрузка на бюджет, связанная с обслуживанием долга. Только в этом году удалось сократить эти расходы на 2,8 млн рублей.

В этих же целях используются остатки средств на счетах, постоянно ведется работа по предоставлению Рыбинску бюджетных кредитов взамен коммерческих.

Кроме того, все крупные инвестиционные проекты в городе осуществляются только с привлечением средств из вышестоящих бюджетов.

За последние пять лет на капитальный ремонт дорог из вышестоящих бюджетов поступили деньги в размере 1 млрд 100 млн рублей, на строительство и реконструкцию дорог – еще 172 млн, строительство регионального центра по лыжным гонкам и биатлону – 163 млн, строительство школы по ул. Тракторной – более 600 млн, строительство яслей на Крестовой ул, 50 лет ВЛКСМ, Л. Чайкиной – 196 млн. руб., реконструкцию стадиона «Сатурн» – 53 млн, строительство детского сада на ул. Новоселов – 99 млн, берегоукрепление правого берега р. Волги у ДС «Полет» и на Стрелке – 189 млн рублей.

В целом безвозмездные поступления из бюджетов других уровней с 2016 года выросли на сумму около 20 миллиардов рублей.

2020 год внес свои коррективы. Общее ухудшение экономической ситуации на фоне последствий пандемии коронавируса и связанных с ней ограничений снизили доходы бюджета.

Так, в апреле городская казна недополучила 14% НДФЛ по сравнению с апрелем предыдущего года, в мае поступления упали еще на 25%. По налогам на совокупный доход за этот же период снижение составило 38%.

Серьезно сократились темпы роста по неналоговым доходам. В апреле падение составило 55%, в мае – 32% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Сказываются и меры федеральной поддержки отраслей, пострадавших в условиях пандемии. В результате ожидается, что снижение доходов бюджета города в 2020 году составит 285 млн рублей.

В этих жестких условиях администрация Рыбинска провела оптимизацию расходов по всем направлениям деятельности. Сумма экономии составила 31 млн рублей.

Кроме того, глава Рыбинска Денис Добряков ведет переговоры с правительством Ярославской области о компенсации выпадающих доходов бюджета. Такие формы поддержки продекларированы российским правительством.

Однако в целом, даже с учетом объективных трудностей последнего года, финансовая картина Рыбинска имеет тенденцию к стабильности. Город не только справляется с долговой нагрузкой, но постепенно уменьшает ее, наращивая программы развития.

Сергей Чурочкин, Экономист