Мнение 7 октября 2016

Денис Добряков: «Мы показываем бизнесу максимальную доброжелательность»

Экономика и инвестиции – данным темам посвятил пресс-конференцию глава Рыбинска Денис Добряков. Встреча со СМИ состоялась 27 сентября.

Диалог получился острым: сложные вопросы и такие же непростые, не имеющие однозначной формулы ответы. О привлечении в город инвесторов и развитии туризма, о помощи бизнесу и борьбе с серой зарплатой, о сокращении расходов бюджета на социалку и обслуживании муниципального долга читайте в нашем материале.

— Рыбинск неоднократно признавался в числе лидеров региона по показателям инвестиционной привлекательности. В чем наши сильные стороны? И какие сложности стоят между потенциальными инвесторами и городом?

— Люди хотят видеть бизнес в Рыбинске. Да, общее состояние российской экономики не самое активное сейчас, но если вы вспомните мировой опыт, самые большие проекты начинались именно в кризис. И наш город остается приоритетной территорией.

Власть открыта для отношений с новым бизнесом и для поддержки взаимодействия с уже существующим. У нас есть сформированные земельные участки с потенциально готовой инфраструктурой, которые мы можем предложить. Один из таких проектов по размещению общественно-делового и торгового центра сейчас обсуждается.

Да, есть проблемы в малом бизнесе. Но я думаю, что это временное явление. Сейчас на рынке происходит естественный отсев. Число занятых в предпринимательстве немного уменьшается, но объем отгрузки продукции принципиально не меняется.

Меня тревожит другое – у нас частный бизнес неохотно выходит из тени. По объему занятости он составляет долю примерно 30%, крупные предприятия – около 40%, а уровень НДФЛ у малого предпринимательства в 8 раз ниже, чем в промышленности. То есть люди не показывают свои реальные зарплаты и не платят с них налоги в городскую казну. Вот здесь нужно поработать. Я не говорю о «полицейских» мерах. Важнее выяснить, что мешает бизнесу стать легальным.

— Проводилась ли работа в этом направлении? Собираемость налога на доходы физических лиц – значимая доходная строка в бюджете города.

— В рамках работы координационного совета по малому предпринимательству проводятся регулярные встречи, на которых мы общаемся в том числе и с теми, кто имеет задолженности по налогам. Да, действительно сложная экономическая ситуация. Но ты живешь в этом городе, и те налоги, на которые город развивается, заплати.

Что касается муниципалитета, мы исполняем свои обязательства максимально. Вот, например, такая актуальная для города проблема, как увеличение кадастровой стоимости земли. Нами сделан шаг навстречу бизнесу: на сегодня в Рыбинске самый низкий коэффициент по расчету кадастровой стоимости в Ярославской области. Для бюджета плохо – мы теряем налогов больше чем на 100 миллионов рублей. Но если предприниматели будут соблюдать финансовую дисциплину, то в конечном итоге город только выиграет от общего объема выплат.

— Что происходит с инвестициями сегодня? Какие задачи вы считаете приоритетными для привлечения внешних вливаний?

— Многие разговоры о стагнации не соответствуют действительности. Размер инвестиций в основной капитал в 2016 году ожидается на 4 млрд. рублей больше по сравнению с 2015 г., это связано с увеличением госзаказа НПО «Сатурн».

Инвестиционная привлекательность города не падает. С точки зрения промышленных площадок и предприятий, мы развивающийся город. Мы готовы к обсуждению любых бизнес-проектов, если они не ущемляют интересов жителей. Приоритеты прежние – размещение новых производств на свободных и уже существующих площадках.

Я с большой благодарностью говорю о предыдущих главах администрации, ими была проделана огромная работа по формированию таких площадок. Восточная промышленная зона, по сути, — готовый инкубатор, к которому можно присоединять новые производства. В настоящий момент рассматривается проект одного из инвесторов по строительству комбикормового завода.

Муниципальные контракты — это тоже вложения в город. Например, доля средств муниципалитета на обустройство развязки у ТЦ «Виконда» составляет 300 тысяч рублей из 20 миллионов привлеченных средств.

Моя личная позиция – максимальное содействие приходу инвесторов и — соответственно – капиталов в город.

— В свое время была создана промзона в Копаеве. Что сейчас происходит на этой площадке?

— Формирование Восточной промзоны я считаю хорошим и перспективным проектом. Мало того, заведенный якорный инвестор – «Русские газовые турбины» General Electric – увеличивает объем отгрузки и в этом году показывает высокие результаты. На их деятельности сказалось влияние общего состояния рынка страны и международных отношений (введения санкций), но сейчас ситуация выравнивается.

Переговоры по привлечению новых инвесторов ведутся ежедневно. Со стороны интересантов сейчас идет очень серьезное изучение рынка, мы показываем максимальную доброжелательность.

— На какие меры поддержки в Рыбинске может рассчитывать малый бизнес?

— Прежде всего, это открытость к диалогу. Это консультационная поддержка по основным вопросам ведения предпринимательства, касающимся регистрации, защиты интеллектуальной собственности, оптимизации налогообложения, получения субсидий. Кроме этого, информационная поддержка. Существует портал «Малое и среднее предпринимательство Рыбинска», где отражена актуальная информация.

Я жду любого предпринимателя с его проблемами, и если могу оказать поддержку, я это сделаю.

— А с какими проблемами обращается в администрацию бизнес?

— Чаще всего просьбы предпринимателей-представителей сферы торговли касаются недвижимости: помещений или земельных участков для ведения бизнеса. При этом надо понимать, что размещение новых торговых центров возможно лишь в местах, предусмотренных Генеральным планом города и Правилами землепользования и застройки. Кроме того, чтобы центр появился, необходимо принципиальное согласие жителей — положительное решение публичных слушаний. У нас были случаи, когда горожане говорили «нет» размещению того или иного объекта.

— Наши соседи – малые города Углич и Мышкин доказали, что большим подспорьем для развития муниципальных образований является туризм. Что в этой сфере делается в Рыбинске?

— Мы обращаемся к практике этих городов и видим, что они вышли на сегодняшний уровень благодаря созданию унитарных предприятий. В Мышкине на этих предприятиях, нацеленных на туризм, занято больше ста человек. У нас – один. И увеличивать число муниципальных служащих, которые могли бы заниматься туризмом, у нас нет возможности. Но самое главное – эта отрасль в Рыбинске не освоена с точки зрения привлечения больших инвестиций. Привлекательность есть, но привлечений пока нет.

С лета этого года мы очень серьезно занимаемся брендированием города. Один из самых важных брендов – это адмирал Федор Федорович Ушаков. В июне наши Ушаковские дни прозвучали в федеральных СМИ. Наши зимние события — НаШествие Дедов Морозов, лыжные соревнования – все это тоже привлекает туристов. За летний период я поработал гидом с двумя десятками почетных гостей, показывал им город.

Когда начинаешь рассказ с Усть-Шексны, потом переходишь к Екатерине Великой, которая присвоила Рыбинску статус города, то видишь, насколько людям это интересно. Российская история (с учетом международной обстановки) — очень востребованная тема сейчас. У нас богатый потенциал — купечество, центр города, история бурлачества. Недавно узнал, что в мире проводится несколько фестивалей бурлаков. Оказывается, в Испании и Китае тоже были бурлаки. И китайцы заставляют историю работать на туристическую привлекательность. Они смогли — и мы тоже можем!

Туризм – один из самых живых вопросов, которыми администрация сейчас занимается. Обсуждается возможность создания предприятия или агентства, которое будет отвечать за доход от туристического бизнеса. Мы не будем дублировать функции частных компаний, которые в основном нацелены на отправку наших граждан за границу, здесь ориентация будет на въездной туризм. В этой сфере мы готовы сотрудничать и помогать турагентствам, которые работают на привлечение турпотока в город.

— Муниципальный долг – одна из наиболее серьезных проблем экономики города. Летом областью был предоставлен бюджетный кредит, заключено соглашение, по которому Рыбинску был обозначен ряд условий. Они выполняются?

— Да, выполняются. За исключением условия, предписывающего исключить затраты муниципалитета, не относящиеся к нашим полномочиям. Речь идет о выплатах многодетным семьям. В этом вопросе я занял позицию Муниципального Совета, было принято решение оставить выплаты, которые были предоставлены в Рыбинске дополнительно к областным и федеральным льготам. Думаю, власти субъекта Федерации настолько же социально ориентированны, как и мы, и не будут рассматривать это как невыполнение нами условий соглашения.

А что касается бремени обслуживания муниципального долга, то скажу так: это не трагедия, не крах. Мы построили «Полет», «Радугу», они эксплуатируются, дети там занимаются. Приведено в порядок несколько сотен дворов. И сейчас мы за это рассчитываемся. Но это же не значит, что жители не увидели изменений в своей жизни.

Муниципальный долг составляет 1 млрд. 300 млн. руб., еще 660 млн. руб. — кредиторская задолженность перед нашими подрядчиками. Вот ее надо гасить в срочнейшем порядке. Мы ведем переговоры с субъектом Федерации о предоставлении второго дополнительного бюджетного кредита, который мог бы использоваться на погашение нашей кредиторской задолженности.

— За счет чего город планирует сокращать расходы?

— Работники социальной сферы уже почувствовали это на себе. Мы проводим инвентаризацию всего, что приносит убытки. Это касается и творческих коллективов, и дополнительного образования, и ставок инструкторов по спорту. У нас порядка 10 млн. руб. было запланировано на поддержание спорта высших достижений.

Конечно, хочется иметь великого спортсмена, который выступает за Рыбинск. Но, к сожалению, сейчас мы себе это позволить не можем. Как профессиональный спортсмен я понимаю, что большой спорт начинается во дворе, поэтому высвободившиеся средства перераспределяются на эффективную работу муниципальных спортшкол. Нужно сконцентрировать усилия и не потерять то, что имеем. Нашу знаменитую школу самбо, например.

Что делать в ситуации ограниченности средств? Не надо тратить больше, чем зарабатываем. Если общий доход — 1 млрд. 800 млн. руб., а в прогнозном плане на 2017 год – 1 млрд. 600 млн., то на них и будем жить. Задача администрации – добиваться включения в областные и федеральные программы развития на условиях софинансирования, благодаря этому город может получить важные объекты социальной инфраструктуры: строительство школы на Тракторной улице, берегоукрепление.